《武漢市推動降碳及發展低碳產業工作方案》（以下簡稱《方案》）日前正式發布。湖北省武漢市政府辦公廳有關負責人表示，《方案》旨在深入貫徹落實黨中央國務院、湖北省委省人民政府關于碳達峰、碳中和目標和加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的重大決策部署，進一步深化該市低碳城市試點示范，加快打造“五個中心（全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心）”，率先實現綠色崛起。

    據了解，湖北省是國家發改委確定的首批低碳省區建設試點省份之一，武漢市是第二批國家低碳城市建設試點城市之一。自2012年11月被列為國家低碳城市試點城市以來，武漢市扎實推進各項試點工作，取得了積極成效。“十三五”期間，該市單位GDP二氧化碳排放累計下降接近40%，2018年、2019年度武漢市控制溫室氣體排放目標責任考核結果均被湖北省評為“優秀”，并于2019年榮獲“全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎”。

    武漢市發改委有關負責人告訴《中國建材報》記者，此次新出臺的《方案》要求進一步深化國家低碳城市試點示范建設，圍繞調整優化能源結構、推動重點領域重點行業率先實現“3060”目標、打造全國碳金融中心和營造全社會低碳新風尚等4個方面，制定了18條工作任務。

    《方案》要求，全市要努力壓減煤炭消費總量，加快推進用煤單位改電、改氣或者改生物質工作，到2025年，除鋼鐵、電力、石化行業以及水泥熟料企業外，其他行業用煤單位全部清零。加大風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源利用，構建清潔低碳型能源消費結構，到2025年，全市非化石能源占比達到20%以上。

    《方案》提出，要推動全市能源、工業、交通、建筑等重點領域制訂“3060”專項方案，鼓勵鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點行業率先提出明確的“3060”目標并制訂有關行動方案。同時，加大鋼鐵、電力、石化、建材等傳統產業的節能減碳技術改造，組織實施重點行業能效、碳排放對標行動，推進傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展。在各行業、各區域創建碳中和工廠、碳中和工業園區，通過綠色升級、循環化改造、公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置等方式打造示范產業園區。強化重大工程項目碳評估，將碳排放指標作為新建項目審批的重要考量，嚴格實行能耗門檻管理“兩高”（高耗能、高排放）項目控制，為全市實現“3060”目標打好基礎。

    《方案》中要求不斷提升交通領域低碳化，加快發展地鐵、輕軌和公交等大容量公共交通，實現覆蓋公交、地鐵、自行車、步行全綠色出行方式的低碳出行模式。到2025年，全市綠色出行比例達到75%以上。要加快推動新能源交通基礎設施建設，提高全市清潔能源車船比例。

    《方案》強調，要大力推廣超低能耗建筑和可再生能源技術等綠色建筑應用。要通過提高建筑節能能效、政策引導、資金支持等措施，大力推廣超低能耗建筑、裝配式建筑建設及既有建筑節能改造、太陽能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵、淺層地熱等可再生能源技術在城市建筑中的應用。《方案》中特別提到，“支持江夏區創建綠色建材制造低碳產業園區，大力發展裝配式建筑材料制造，建設裝配式建筑示范工程。”

    《方案》中特別強調，要充分利用武漢的科教優勢，加快高校科研院所低碳技術成果轉化，對碳捕獲與封存（CCS）、碳捕獲、利用與封存（CCUS）、綠氫及二氧化碳的化學分解與利用等負排放技術規模化、產業化應用開展可行性研究，提前布局相關產業。與此同時，在中法武漢生態城、武漢長江新城等具有示范效應的區域打造武漢“綠谷”，吸引綠色低碳產品、項目、技術、投資和人才匯聚。

    《方案》還明確要求，著力推進近零碳、低碳試點示范建設，鼓勵和支持創建一批“碳中和”工廠、“碳中和”景區、“近零碳示范學校”、低碳機關、低碳社區、低碳家庭。到2025年，全市各區要分別建成1個近零碳試點園區、3個近零碳試點機關、5個近零碳試點社區、5家近零碳試點學校及10家近零碳試點企業。

    《方案》圍繞碳市場建設，提出了將武漢打造成“全國碳金融中心”的綠色發展目標。武漢市將持續發揮碳市場的節能減排功能，在現行基礎上推動將全市能耗范圍在5千至1萬噸標煤的企業、建筑、交通、大數據中心等非工業行業納入湖北省碳排放權交易范圍，充分利用市場機制調整優化產業結構、控制碳排放。同時，加快發展碳金融市場，引入碳市場研究機構、碳資產管理服務機構、第三方審核認證機構、碳金融產品創新與投資機構等進駐碳匯大廈。鼓勵數字技術與碳金融深度融合，打造以氣候投融資為核心的綠色金融體系，開發與碳排放權相關的金融產品和服務，增強碳市場服務實體經濟的能力。

    為確保《方案》落地執行，武漢市委市政府已指定由市發改委、市生態環境局牽頭籌備組建市碳達峰、碳中和工作專班，統籌總體謀劃、政策制定、定期調度、推進落實等工作。同時要求各區加強對降碳及低碳產業發展工作的組織領導和統籌協調，強化督查督辦和考評，確保各項工作任務有布置、有督促、有落實。市直各相關部門則要求按照職責分工，建立常態化長效化工作機制，扎實做好本領域、本行業低碳轉型發展工作。各區和市直各相關部門還將完善配套支持政策措施體系。據悉，此前武漢市已建立綠色低碳發展引導基金。

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