今年的政府工作報(bào)告指出，要適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

　　一直以來，江蘇都以走在前、做示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住宅需求，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等方面綜合施策，不斷提升住宅品質(zhì)，系統(tǒng)推進(jìn)改善型住宅建設(shè)。目前，全省各市積極打造推廣改善型住宅項(xiàng)目，市場(chǎng)反響良好。為進(jìn)一步推動(dòng)江蘇版“好房子”建設(shè)，江蘇將2025年定為“住宅品質(zhì)提升年”，明確將在全省開展“住宅工程品質(zhì)提升行動(dòng)”及“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，通過一系列“組合拳”，大力推進(jìn)改善型住宅建設(shè)，讓老百姓住得更加安心、放心、省心、舒心。

　　先行探索 品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　住宅品質(zhì)提升關(guān)系千家萬戶的切身利益，既是民生問題也是發(fā)展問題。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅提高，住房需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

　　2024年2月，江蘇出臺(tái)《關(guān)于支持住宅品質(zhì)改善提升若干措施》，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、服務(wù)等全生命周期。按照高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的思路，研究制定了《江蘇省改善型住宅設(shè)計(jì)與建造導(dǎo)則》，從公共設(shè)施、環(huán)境營(yíng)造等方面著力提升住區(qū)空間品質(zhì)；從空間優(yōu)化、建造管理等方面著力提升住宅性能品質(zhì)；從物業(yè)管理、維護(hù)更新等方面著力提升住區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

　　江蘇提出改善型住宅的建筑層高不低于3.1米，設(shè)有地暖、管道式新風(fēng)或集中式中央空調(diào)系統(tǒng)的住宅層高不低于3.15米；按照建筑面積對(duì)車位進(jìn)行配比，提出平均每戶1.2個(gè)至2.2個(gè)的梯度要求，并且配建車位寬度從2.4米提高到2.6米，長(zhǎng)度從5.3米提高到5.5米。同時(shí)，將綠地率和集中綠地面積指標(biāo)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上提升了10%，并且鼓勵(lì)屋頂綠化、空中花園、墻面垂直綠化等多種綠化方式。此外，聚焦“一老一小”群體生活需求，提出補(bǔ)齊居家養(yǎng)老、老年活動(dòng)、醫(yī)療健康、托育服務(wù)等設(shè)施，強(qiáng)化住區(qū)出入口、風(fēng)雨連廊、地上地下門廳等多層級(jí)公共空間體系。

　　在安全耐久和房屋質(zhì)量方面，提出將欄桿防護(hù)高度從1.1米提高到1.2米并設(shè)置防攀爬措施；設(shè)置高空拋物監(jiān)控設(shè)施，電動(dòng)自行車庫(kù)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警、安全監(jiān)控和消防噴淋系統(tǒng)。同時(shí)，提出通過設(shè)計(jì)與施工協(xié)同深化、采用智能建造和工業(yè)化制造方式，推進(jìn)精益建造，提升施工建造質(zhì)量水平。

　　制定工作內(nèi)容計(jì)劃 明確9項(xiàng)重點(diǎn)、5個(gè)專題

　　江蘇在“住宅工程品質(zhì)提升行動(dòng)”中，計(jì)劃推進(jìn)9項(xiàng)重點(diǎn)工作和5個(gè)專題任務(wù)。其中，9項(xiàng)重點(diǎn)工作包括：壓實(shí)主體責(zé)任，完善責(zé)任體系；推行精細(xì)設(shè)計(jì)，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；實(shí)施精益建造，保證施工質(zhì)量；加強(qiáng)交付管理，提供完整產(chǎn)品；加強(qiáng)質(zhì)量保修，提升用戶體驗(yàn)；提升創(chuàng)新能力，提供增值服務(wù)；強(qiáng)化政府監(jiān)管，維護(hù)群眾利益；發(fā)揮社團(tuán)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使得群眾放心。

　　江蘇將突出住宅工程建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）的質(zhì)量首要責(zé)任，保障合理工期和造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)其他參建各方合同履約行為管理以及對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，提供滿足市場(chǎng)需求的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他參建方的質(zhì)量主體責(zé)任和檢測(cè)單位質(zhì)量責(zé)任。

　　積極推廣一體化、數(shù)字化設(shè)計(jì)，突出精細(xì)化要求，提供高質(zhì)量的勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，充分體現(xiàn)高水平設(shè)計(jì)對(duì)高品質(zhì)住宅建設(shè)的引領(lǐng)性作用。做好施工與設(shè)計(jì)的協(xié)同深化，在深化專項(xiàng)設(shè)計(jì)的同時(shí)細(xì)化施工防控措施，積極推進(jìn)智能建造、綠色建造、精益建造在施工中的融合應(yīng)用，嚴(yán)格工序管理，嚴(yán)格材料、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，嚴(yán)格隱蔽工程驗(yàn)收、交接驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等各階段驗(yàn)收管理。加大對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量的抽查抽測(cè)力度。此外，推進(jìn)住宅小區(qū)相關(guān)配套設(shè)施、園林綠化景觀以及地下室、車庫(kù)等與住宅同步交付，為入住業(yè)主提供完整的住宅產(chǎn)品。

　　江蘇還明確，施工單位要履行好對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量保修責(zé)任，建設(shè)單位要履行好對(duì)業(yè)主的保修責(zé)任，各自建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)保修需求、積極處理質(zhì)量缺陷，為住戶提供良好“售后”服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位購(gòu)買住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)使用BIM全生命周期管理，交付階段生成數(shù)字孿生模型，為后期運(yùn)維提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵(lì)提供個(gè)性化裝修服務(wù)，鼓勵(lì)提供智能家居設(shè)施設(shè)備等。

　　在政府監(jiān)管方面，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)住宅工程的質(zhì)量監(jiān)督，特別是加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)、關(guān)鍵工序施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)體質(zhì)量的抽查抽測(cè)；抓好住宅的分戶驗(yàn)收環(huán)節(jié)，設(shè)置比例對(duì)分戶驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查監(jiān)督；對(duì)于監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。在社會(huì)監(jiān)督方面，力求做到住宅項(xiàng)目質(zhì)量信息公示全覆蓋，同時(shí)引入“透明工廠”理念，讓購(gòu)房人通過微信公眾號(hào)、小程序等，從圖片、視頻中實(shí)時(shí)了解房屋建設(shè)進(jìn)展和質(zhì)量情況；鼓勵(lì)開展“業(yè)主開放日”“業(yè)主預(yù)看房”等工程實(shí)景體驗(yàn)式質(zhì)量信息公示活動(dòng)，邀請(qǐng)購(gòu)房人實(shí)地查看所購(gòu)房屋實(shí)體質(zhì)量。

　　聚焦解決當(dāng)前影響住宅工程品質(zhì)提升的潛在風(fēng)險(xiǎn)，江蘇明確了混凝土工程質(zhì)量管控、住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題防治、外墻外保溫工程質(zhì)量管理、監(jiān)理工作質(zhì)量提升、工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)和行為規(guī)范5個(gè)專題任務(wù)，以期打通住宅工程品質(zhì)提升道路上的堵點(diǎn)，努力消除痛點(diǎn)、化解難點(diǎn)。

　　注重長(zhǎng)效管理 提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

　　打造“好房子”，不僅要建好，也要管好。今年，江蘇將全面實(shí)施“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，以深化黨建引領(lǐng)為核心，開展“三公開、三提升、三暢通、N項(xiàng)試點(diǎn)示范”，助力創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。

　　據(jù)介紹，“三公開”指的是推動(dòng)小區(qū)事務(wù)陽光透明，包括物業(yè)服務(wù)收費(fèi)信息公開，如物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r信息，讓群眾明明白白消費(fèi)；公共收益收支情況公開，如公共收益來源明細(xì)、支出去向、結(jié)余情況，保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；部門職責(zé)公開，通過公示牌將主管部門職能范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式在小區(qū)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)小區(qū)內(nèi)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法違規(guī)行為，主動(dòng)介入、及時(shí)響應(yīng)、快速處置。

　　“三提升”指的是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，即提升業(yè)主自治組織組建率，對(duì)具備條件的小區(qū)，及時(shí)組織、指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；對(duì)暫不具備條件的小區(qū)，先行組建物業(yè)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。提升從業(yè)人員職業(yè)能力，針對(duì)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員，分類開展培訓(xùn)，大力推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，著力打造一支“懂技術(shù)、會(huì)服務(wù)、善管理”的現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。提升老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)覆蓋率，指導(dǎo)各地因地制宜采取業(yè)主自治、政府托底、國(guó)企進(jìn)駐、引入市場(chǎng)化專業(yè)物業(yè)服務(wù)等多種形式破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題。推動(dòng)資源整合，通過片區(qū)化統(tǒng)籌、盤活閑置資源、智慧化改造等方式，積極探索“低收費(fèi)、可持續(xù)”模式，多措并舉推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理“從無到有、從有到優(yōu)”。

　　“三暢通”指的是破解群眾“急難愁盼”，包括暢通住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用綠色通道，依法依規(guī)采取壓減申報(bào)要件、優(yōu)化工作流程、限時(shí)審核撥付等方式，提高申請(qǐng)、審核、撥付效率；暢通小區(qū)安全“生命通道”，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定和合同約定職責(zé)，加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域排查、巡查，對(duì)占用、堵塞、封閉安全出口和消防車通道等違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無效的及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并協(xié)助處置。通過增加技防手段、加強(qiáng)巡邏巡查等方式，提升小區(qū)安全管理水平；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，結(jié)合物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，督促各地物業(yè)管理主管部門公布舉報(bào)電話和電子信箱，加強(qiáng)與12345政務(wù)服務(wù)熱線、陽光信訪平臺(tái)等對(duì)接，與相關(guān)部門建立矛盾糾紛推送和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)做到快速響應(yīng)、快速處置、快速反饋。

　　此外，以“N項(xiàng)試點(diǎn)示范”推動(dòng)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地開展物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方式改革、物業(yè)服務(wù)模式改革（酬金制、信托制等）、智慧物業(yè)建設(shè)（電子業(yè)主卡、業(yè)主在線表決平臺(tái)）、物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)理述職、業(yè)主委員會(huì)離任審計(jì)等試點(diǎn)工作，通過示范帶動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平整體提升。（來源：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》）

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