我國(guó)能源供需矛盾突出,現(xiàn)在已成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。對(duì)建筑物進(jìn)行節(jié)能改造,已成為我國(guó)當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是解決當(dāng)今能源短缺的有效途徑之一,同時(shí)對(duì)于減少污染,保護(hù)資源和環(huán)境,提高人民居住水平,都具有十分重要的意義。2019年4月15日，住建部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)的一份文件《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函[2019]243號(hào)），將老舊小區(qū)節(jié)能改造這個(gè)話題提到一個(gè)前所未有的重視高度。

　　通知指出，自2019年起將老舊小區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，給予中央補(bǔ)助資金支持。此后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)行了部署。而據(jù)各地2019年5月份初步摸查，全國(guó)需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)17萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)投資4萬(wàn)億，至少要持續(xù)3-5年才能逐步完成。

　　而在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（尤其是北方采暖區(qū)）的改造過(guò)程中，有一個(gè)同步進(jìn)行的重要任務(wù)就是對(duì)建筑進(jìn)行節(jié)能改造，而這一工作其實(shí)早在2006年就開(kāi)始了。

　　01、十一五完成情況（2006-2010）

　　我國(guó)既有建筑節(jié)能改造工作始于“十一五”期間，主要集中在北方采暖地區(qū)。2006年國(guó)務(wù)院提出“大城市完成既有建筑節(jié)能改造的面積要占既有建筑總面積的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%”的目標(biāo)后。2008年，住建部將1.5億平方米的節(jié)能改造任務(wù)分解到北方各省區(qū)市，由省級(jí)政府再分解到各市，由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織和實(shí)施節(jié)能改造。其中，多者為北京2500萬(wàn)平方米，遼寧2400萬(wàn)平方米，少者為陜西、寧夏各200萬(wàn)平方米、青海30萬(wàn)平方米。經(jīng)過(guò)努力，到2010年“十一五”結(jié)束時(shí)，改造任務(wù)超額完成。

　　02、十二五完成情況（2011-2015）

　　“十二五”期間北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造目標(biāo)要求為：完成改造面積4億平方米以上，完成老舊住宅節(jié)能改造任務(wù)的35%，改善700萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民采暖及居住條件，力爭(zhēng)到2020年基本完成北方老舊住宅節(jié)能改造任務(wù)12億平方米。而最終，截至2015年底，北方采暖地區(qū)共計(jì)完成改造面積9.9億平方米，是國(guó)務(wù)院下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的1.4倍，節(jié)能改造惠及超過(guò)1500萬(wàn)戶居民，年可節(jié)約650萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　此外，國(guó)家還啟動(dòng)了部分夏熱冬冷地區(qū)城市的既有居住建筑節(jié)能改造，目標(biāo)是實(shí)施改造面積5000萬(wàn)平方米。而最終夏熱冬冷地區(qū)完成改造面積7090萬(wàn)平方米，是國(guó)務(wù)院下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的1.42倍。

　　同時(shí)，國(guó)家還實(shí)施了公共建筑節(jié)能改造，目標(biāo)要求完成改造面積6000萬(wàn)平方米。最終確定公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市11個(gè)，實(shí)施示范改造面積4864萬(wàn)平方米，帶動(dòng)全國(guó)實(shí)施改造面積1.1億平方米。

　　03、十三五規(guī)劃目標(biāo)（2016-2020）

　　十三五期間主要目標(biāo)為：完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，全國(guó)城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過(guò)60％。2020年前基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。目前由于十三五尚未結(jié)束，具體完成情況暫不明確。

　　綜上所述，既有建筑的節(jié)能改造工作通過(guò)前兩個(gè)五年計(jì)劃已取得了巨大的進(jìn)步，而十三五目前也已到了收官關(guān)鍵階段，預(yù)計(jì)各地2020年都會(huì)加大對(duì)既有建筑，尤其是老舊小區(qū)等居住建筑的節(jié)能改造力度。感興趣的同學(xué)可以重點(diǎn)關(guān)注一下身邊，尤其是北方城市的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。不過(guò)需要注意的是，不同地區(qū)不同類(lèi)型的既有建筑節(jié)能改造技術(shù)方案側(cè)重點(diǎn)也不同，推行既有建筑節(jié)能改造工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)再根據(jù)實(shí)際情況制定具體節(jié)能改造方案。

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